阿合马财政改革

阿合马（？—1282年）是元世祖忽必烈时期著名的理财大臣，其财政改革对元朝初期的经济体系产生了深远影响。以下是阿合马财政改革的主要内容和相关史实分析：

1. 推行专卖制度

阿合马延续宋金旧制，强化盐、铁、酒、茶等商品的官府专卖（即“榷卖”）。他扩大盐引制度，将盐税收入定为财政核心来源，甚至强制百姓按户认购盐引，导致民间负担加重。此外，他对冶铁业实行垄断经营，在邢州、绛州等地设立官营铁冶，虽增加收入，但压制了民间手工业发展。

2. 改革税收体系

- 包税制（扑买）：阿合马推行“扑买法”，将部分地区税收承包给商人或官员，约定固定税额。此法虽短期内增加国库收入，但承包者往往横征暴敛，加剧社会矛盾。

- 工商业税加重：加强对市舶贸易的抽分（关税），并新增各类商税，如“额外课”，对丝料、棉布等商品征收附加税。

3. 货币经济措施

阿合马主张增发纸币“中统钞”，但因缺乏金银储备，后期导致通货膨胀。他还试图规范货币流通，打击私铸，但效果有限。此外，他推动以纸币折算实物赋税，进一步将农民纳入货币经济体系。

4. 户籍管理与劳役改革

通过“括户”清查隐匿人口，增加税收基数。对匠户实行“匠籍制”，强化官府对工匠的控制，确保宫廷和军队物资供应，但加重了匠户的徭役负担。

5. 中央财政机构集权化

阿合马先后任中书平章政事、制国用使等职，将财权集中于个人手中。他设立“尚书省”分管财政（后与中书省合并），削弱传统中书省的权力，引发朝中汉法派（如许衡）与回回官僚集团的激烈冲突。

历史评价与争议

阿合马的改革短期内为元朝征服战争和都城建设（如大都）提供了财力支持，但其手段严苛，导致民怨沸腾。他以“敛财之臣”闻名，《元史》称其“苛刻诛求，为国敛怨”。1282年，阿合马被汉人军官王著刺杀，忽必烈事后虽处死刺客，但也下令追查其罪行，并处决其党羽。阿合马的改革反映了元初财政对汉地经济的依赖与掠夺性，成为元代财政政策“功利化”的典型代表。

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