元朝农业政策变

元朝的农业政策在继承前代基础上有诸多变革与创新，其核心围绕土地制度、赋税改革、农田水利和作物推广展开，同时受游牧传统与汉地农耕文明融合的影响，政策呈现出独特的两面性。以下从多个维度详细分析：

一、土地制度：屯田与贵族领地并存

1. 军民屯田制度化

元朝在全国推行大规模屯田，分军屯、民屯两类。军屯由卫所兵户耕种，主要分布于边疆（如岭北、云南），《元史·兵志》记载全国屯田面积达17.5万顷；民屯则招募流民或强制迁徙民众垦荒，如至元七年（1270年）设司农司统领华北民屯。

2. 投下制度与土地兼并

蒙古贵族通过“投下户”获得封地（五户丝制），享有征税权，导致中原土地兼并加剧。忽必烈虽限制贵族圈占农田（如《至元新格》禁止“夺民田为牧地”），但实际收效有限，华北多地仍出现“牧场侵农田”现象。

二、赋税体系：南北分治与货币化尝试

1. 北方“丁税地税并征”

沿袭金代“科差法”，按户征收丝料、包银，同时按亩征粟（每亩3升）。至元十七年（1280年）统一税制，但贵族寺院常免税，税负多转嫁贫户。

2. 南方沿用两税法

江南保留宋代夏秋两税，按田亩纳粮，但附加“鼠耗”“斛面”等杂税，实际税率达十税二三。延祐年间（1314年）张珪奏称“江南赋役重十倍于宋”。

三、农业技术推广与重农措施

1. 官方农学著述

司农司编纂《农桑辑要》（1273年），推广轮作、选种技术，首次系统记载棉花种植，推动黄道婆棉纺技术传播。

2. 水利建设与漕运

设都水监修治黄河、会通河，郭守敬主持通惠河工程，保障漕运；但在后期因治理不善，至正年间黄河决口引发红巾军起义。

3. 经济作物激励

强制推广桑枣种植（至元九年令“户种桑枣二十株”），并引入西域石榴、西瓜等作物，但棉花推广受贵族抵制，直到元末才普及。

四、矛盾与局限

1. 政策执行偏差

尽管屡颁《劝农诏》，但地方官吏苛征“包摊”（虚报垦田数），导致农民弃田逃亡，《元典章》记载大德七年（1303年）流民达200余万户。

2. 游牧思维残留

宫廷长期保留“斡脱”商队制度，部分贵族仍视农业为“末业”，至大四年（1311年）甚至有人提议“废耕作，专畜牧”，反映文化冲突。

元朝的农业政策客观上促进了边疆开发与技术交流，但其民族特权结构导致社会矛盾积累，最终成为政权崩溃的诱因之一。

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