邓太后临朝听政

邓太后（邓绥，81年－121年），东汉和帝皇后，中国历史上著名的女性政治家之一。她在汉和帝去世后临朝称制，实际执掌朝政近十六年（105年－121年），是东汉中期政权平稳过渡的关键人物。其执政时期在《后汉书·皇后纪》中有详细记载，展现了女性在皇权政治中的特殊作用。

一、邓太后临朝的政治背景

1. 和帝早逝与幼主继位：汉和帝27岁驾崩，长子刘隆（汉殇帝）即位时仅出生百日，邓绥以太后身份摄政。殇帝夭折后，又立13岁的汉安帝刘祜，延续垂帘听政模式。

2. 外戚-宦官制衡传统：东汉自窦太后始形成"母后临朝→外戚掌权→皇帝联合宦官夺权"的循环，邓氏家族在此框架下试图建立稳定统治。

二、执政措施与政策特点

1. 抑制外戚权力：

- 严控族人官职，罢免擅自敛财的邓康，明确诏令"车骑将军（邓骘）朝会位次三公之下"。

- 公元107年拒绝群臣请封邓骘为大将军，维持其"特进"虚衔。

2. 经济民生政策：

- 多次下诏减免灾区赋税，如109年对33郡国实施免税。

- 推行"假民公田"，将国有土地租予流民，规定"勿收租五岁"。

3. 文化教育建设：

- 扩建太学，增设博士弟子员名额至三万余人。

- 命刘珍等校订东观藏书，整理《五经》、诸子传记。

三、权力运作模式

1. 机构设置：设立"录尚书事"职位由邓骘担任，通过尚书台掌控行政；重要奏章需经"三公九卿会议"讨论。

2. 监察体系：恢复刺史巡察制度，121年派八使分行各州"观采风谣"，实为监督地方官员。

3. 军事决策：面对羌乱时，采取御史中丞樊准建议实行屯田戍边，节省军费数亿钱。

四、统治困境与历史评价

1. 权力悖论：虽抑制邓氏子弟，但最终仍形成"邓氏布列朝廷"的局面，为安帝亲政后族诛邓氏埋下祸因。

2. 宦官集团崛起：任用郑众、蔡伦等宦官参政，客观上加速了东汉宦官专权进程。

3. 历史地位：范晔评价"太后称制，政犹水竞"，肯定其在灾荒频发时期维持国家运转的能力，但指出"邓后终身称制，号令自出"导致皇权结构性失衡。

邓太后的统治反映出东汉中期皇权运作的复杂局面，其既延续了"女主干政"的传统模式，又通过制度调整试图突破外戚政治的局限。永宁二年（121年）去世后，汉安帝联合宦官李闰等发动政变，邓氏家族遭到毁灭性打击，这一结局凸显出东汉权力交接制度的固有缺陷。

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