赛典赤·赡思丁治滇

赛典赤·赡思丁（1211—1279）是元代著名的回族政治家，全名赛典赤·赡思丁·乌马儿，元世祖忽必烈时期被任命为云南行省平章政事（1274—1279年在任），对云南的政治、经济、文化发展做出了系统性贡献。以下是其治滇的主要措施和历史影响：

一、政治改革与行政建置

1. 设立行省制度：赛典赤在云南推行中书省体制，将大理国旧地的世袭领主制改为行省—路—府—州—县的层级管理，首次实现云南与中原的直接行政对接。1276年奏请设立云南行中书省，昆明被定为省会，奠定后世云南行政格局。

2. 缓和民族矛盾：通过招抚土著首领，授予土司职务（如丽江木氏、车里刀氏），实行“土流并治”，减少军事冲突。对反抗部落采取“剿抚并用”策略，例如平息萝槃甸（今红河州）叛乱后减免赋税以安民心。

3. 吏治整顿：严惩贪污，选拔熟悉少数民族事务的官员，要求驻军不得扰民，并建立驿传体系加强中央对边疆的控制。

二、经济发展举措

1. 农业开发：引入内地屯田制度，组织军民开垦荒地，兴修水利。主持疏浚滇池水系，修建松华坝、金汁河等工程，灌溉农田百万亩，使昆明平原成为粮仓。

2. 货币改革：推广钞法（纸币），促进商业流通；同时允许贝币（云南传统货币）并行使用，尊重地方经济习惯。

3. 手工业与贸易：扶持矿冶业（银、铜开采），建立官营作坊；开辟驿道连接缅甸、西藏，推动云南成为西南丝绸之路枢纽。

三、文化教育与宗教政策

1. 兴办儒学：1274年在昆明创建云南首座文庙（今昆明文庙前身），设立学田供养学子，聘请蜀地儒士授课，首次系统性引入科举教育。

2. 兼容宗教信仰：作为穆斯林，赛典赤支持佛教、道教发展，修缮大理崇圣寺，同时修建清真寺（如昆明南城清真寺），促进多元宗教和谐。

3. 移风易俗：推行中原礼仪，改革土著部落的殉葬、巫蛊等旧俗，但采取渐进方式避免激化矛盾。

四、军事与边疆稳定

1. 驻军屯田：设置“屯军万户府”，军队平时耕种、战时出征，减轻地方供给压力。

2. 安抚邻国：派使者至缅国（蒲甘王朝）、安南（越南陈朝）宣示元朝主权，通过外交而非武力维护西南边疆稳定。

历史评价与影响

赛典赤的治理使云南从羁縻之地转变为稳固的行省，其政策被后世誉为“德威并用，惠及蛮夷”。他去世后，元廷追赠“咸阳王”，云南百姓多处立祠祭祀。明代沐英治滇时延续其政策框架，清代学者师范在《滇系》中称：“滇之治，始于赛典赤。”

值得注意的是，赛典赤家族（后人如郑和）继续在元代政治中扮演重要角色，其治理模式也为中国边疆治理提供了“因俗而治”的范例。今昆明市仍有“忠爱坊”纪念其事迹，松华坝水库立有碑文述其功绩。

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