阿合马财政改革

阿合马（？—1282年）是元世祖忽必烈时期的重要财政大臣，其推行的财政改革对元朝前期经济制度产生了深远影响。作为色目人（中亚穆斯林）的代表，阿合马以善于理财得到重用，其改革措施具有鲜明的中央集权与财政扩张色彩。以下是其主要改革内容及历史背景的详细分析：

一、改革背景

1. 战争与财政压力：元朝初期，忽必烈对南宋的长期战争（1268—1279年）及对外扩张（如远征日本、东南亚）导致国库空虚，急需增加财政收入。

2. 汗廷信任：作为色目官僚集团核心，阿合马凭借高效的理财能力赢得忽必烈信任，历任中书平章政事、尚书省平章政事等职，执掌财政近20年（1262—1282年）。

二、核心改革措施

1. 盐铁专卖强化

- 扩大盐课征收范围，推行“盐引法”，商人需购买政府发行的盐引才能经营盐业。盐税收入从至元初年（1264年）的30万锭激增至至元中期（1270年代）的150万锭。

- 对铁、银等矿产实行政府垄断经营，设立专门机构（如诸路洞冶总管府）管控生产与销售。

2. 赋税制度调整

- 推行“包税制”（扑买）：将地方税收承包给商人或官员，按定额上缴，此举虽短期内增加收入，但导致基层横征暴敛。

- 新增“市舶税”：加强对海外贸易（泉州、广州等港口）的征税，税率提高至“十取其一”。

3. 货币政策变革

- 发行“中统钞”并强制流通：以白银为准备金，但后期为弥补赤字超额发行，引发通货膨胀。至元十二年（1275年）后，钞法逐渐崩坏。

4. 行政机构改革

- 设立尚书省以分割中书省权力，直接掌控财政事务，任用色目人担任要职，形成独立于汉族官僚体系的理财系统。

三、改革效果与争议

1. 短期成效：至元十年（1273年）前后，中央政府年收入达白银160万锭，较初期增长近3倍，有效支撑了灭南宋的军事行动。

2. 社会矛盾激化

- 汉族士大夫（如张文谦、许衡）批评其“苛敛病民”，地方民变频发。至元十九年（1282年），阿合马被汉官王著刺杀。

- 经济隐患：包税制导致基层腐败，超发纸币埋下通货膨胀祸根，成为元中期财政危机的诱因。

四、历史评价

阿合马改革体现了元朝“重商主义”倾向，通过国家垄断和信用货币刺激经济，但其忽视农业基础与吏治整饬的做法最终难以为继。其政策的部分内容（如专卖制度）被后继者桑哥继承，而过度征敛的教训亦影响元代中后期的财政调整。

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