理财大臣卢世荣

卢世荣是元世祖忽必烈时期的重要理财官员，其理财措施和改革在元初经济史上具有重要地位。他的政策和争议反映了元代财政管理的复杂性和时代特征。

一、卢世荣的理财措施

1. 盐铁专卖强化

卢世荣主张扩大国家垄断经营，尤其是盐铁专卖制度。他推行"盐引法"，要求商人购买盐引（专卖凭证）后方可运销，以增加财政收入。元初盐课收入一度占国库总收入的一半以上，卢世荣的措施进一步提高了这一比例。

2. 平准法的恢复

借鉴汉武帝时期桑弘羊的政策，设立平准机构调控物价。在京师大都（今北京）设立"常平盐局"，通过政府储备调节盐价波动，同时设立市舶司管理海外贸易，抽取商税。

3. 货币制度改革

参与中统钞的发行管理，建议控制纸币发行量以防止通货膨胀。但后期为弥补财政赤字，仍不得不增发纸币，导致币值波动。元代纸币体系的崩溃隐患在此阶段已显端倪。

4. 商业税制调整

将三十取一的商税提高到二十取一，扩大征税范围，对奢侈品征收重税。这一政策虽增加收入，但也加重了商人负担。

二、历史背景与改革动因

元代初期面临严峻的财政压力：

征服战争消耗巨大

贵族赏赐制度耗费国库（如对诸王的"岁赐"）

南北经济差异导致税制混乱

卢世荣的理财思想属于"功利派"，与儒家主张的轻徭薄赋形成对立。他的政策明显受到宋代王安石变法和唐代刘晏理财的影响，强调国家干预经济。

三、争议与结局

卢世荣的政策遭到儒学官僚激烈反对，主要争议点包括：

1. 与民争利的政策导向

2. 对汉地传统经济秩序的破坏

3. 官员从中贪污腐败的现象

任职仅四个月（1284-1285年）即被弹劾下台，最终被处死。其悲剧结局反映了元代汉法派与理财派的政治斗争，也预示了后来元朝财政危机的深化。

四、历史评价

在《元史》中被列入"奸臣传"，但现代研究者有不同看法：

其政策客观上缓解了元初财政危机

部分措施具有宏观经济调控的早期雏形

失败根源在于未能解决政治腐败问题

同时代马可·波罗的记载显示，元朝商业繁荣与其财政政策有一定关联。卢世荣的案例也成为明清时期"抑商"政策的重要历史借鉴。

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