西周官制完善

西周官制在夏商基础上进一步完善，形成了以宗法制为核心的官僚体系，其特点可归纳为以下几点：

1. 中央官制：三公六卿体系

西周中央设太师、太傅、太保为"三公"，辅佐周王处理军政大事。"六卿"包括司徒（掌土地、民政）、司马（掌军事）、司空（掌工程）、司寇（掌刑罚）、宗伯（掌礼仪祭祀）、太史（掌文书历法），形成职能分工明确的行政架构。《周礼》记载的"六官"体系虽带有理想化成分，但反映了西周官职专业化的趋势。

2. 世卿世禄与宗法结合

官员多由姬姓贵族或姻亲贵族世袭，如周公旦、召公奭等家族长期垄断要职。官职与采邑封地绑定，形成"爵位-官职-封地"三位一体的世袭特权。金文中的"五等爵制"（公侯伯子男）实际执行较灵活，更多体现宗法等级而非严格官阶。

3. 内服与外服双重体系

"内服"指王畿内的中央政府官员，"外服"为诸侯国官员。诸侯需定期朝觐并履行纳贡、戍守义务，西周中期的"册命金文"详细记载了周王对诸侯、卿大夫的职务任命仪式，显示官僚制度已程序化。

4. 宗教事务官职的特殊地位

太祝、卜人、巫史等神职官员权力显赫，决策前必行占卜。1976年陕西出土的"史墙盘"铭文证实史官兼掌祭祀与记事，体现"巫史合一"传统。周王自称"天子"，宗教官僚体系是王权合法性的重要支撑。

5. 基层行政：国野制度与家族管理

国都设"里君""邑人"管理贵族与平民，乡野由"野司""田畯"监督农业生产。家族长（宗子）兼具行政职能，通过"宗子维城"实现血缘与地缘统治的结合。近年发现的清华简《系年》显示，西周后期已出现考核官员的"计政"制度雏形。

6. 军事组织与官职

常设"西六师""殷八师"等军队，军官称"师氏""亚旅"，作战时临时任命"元戎"统兵。车兵与步兵混编，贵族子弟需掌握"六艺"（含射御），军事官职多由世族子弟充任。

西周官制虽为封建贵族服务，但其层级分工、文书管理等制度创新为后世官僚体系奠定基础，尤其是以礼乐制度维系等级秩序的模式影响深远。但诸侯势力坐大导致的权力分散，也成为西周晚期王室衰微的结构性原因。

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