邓绥贤后垂帘政

邓绥是东汉和帝的皇后，历史上著名的贤后之一。她在和帝去世后临朝称制，垂帘听政近二十年（105-121年），成为东汉中期实际上的统治者。

1. 政治举措

勤政爱民：每逢地方灾荒必减免赋税，仅永初年间（107-113年）就减免田租达23次

完善法制：修订《光武律令》，废除残酷刑法如"妖言令"

整饬吏治：严惩贪官污吏，永初四年（110年）一次性罢免渎职官员两百余人

经济政策：实行平准均输，在长安、洛阳设立"常平仓"稳定粮价

2. 文化教育

恢复太学：永初四年（110年）扩建太学，生徒增至三万余人

提倡经学：诏令蔡伦改进造纸术，推动书籍传播

重视史籍：命班昭续写《汉书》，完成八表及《天文志》

3. 军事外交

平定羌乱：采纳虞诩建议，改剿为抚，永初五年（111年）平定持续十余年的西羌之乱

经营西域：派班超之子班勇出使西域，恢复与乌孙、鄯善等国联系

巩固边防：在并州、凉州等地实行军屯制

4. 治国特点

重用贤能：提拔杨震、李郃等清流官员，形成"元官僚属皆天下选"的局面

抑制外戚：虽重用兄长邓骘，但严禁邓氏子弟干预朝政

俭朴自律：终生不着华服，"宫中供奉省旧约半"

5. 历史评价

《后汉书》称其"称制终身，号令自出"，但"终未归政"

司马光在《资治通鉴》中批评其"专权日久"

现代史学家认为其执政期间"岁仍丰穰，边垂无事"，维持了东汉中兴局面

邓绥临终前主动归政安帝，并要求"勿起坟茔"，其陵墓规模仅为常规帝陵的三分之一。她的执政标志着东汉"女主干政"传统的开始，此后梁妠、窦妙等皇后相继效仿其垂帘听政模式。值得注意的是，邓绥时期完善的女官制度（设大长秋等职）对唐代宫官体系产生深远影响。

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