隋朝设立常平仓

隋朝设立的常平仓是古代中国重要的粮食储备制度，旨在调节粮食价格、应对灾荒和维护社会稳定。这一制度继承自汉代的常平仓传统，但在隋朝得到了进一步发展和制度化。

1. 设立背景

隋文帝杨坚统一南北朝后，面临战乱后经济凋敝、粮价波动频繁的问题。为恢复农业生产和稳定民生，隋朝在583年（开皇三年）正式推行常平仓制度，借鉴了汉代耿寿昌的建议，结合北魏的"和籴"政策，形成系统化的国家粮食储备体系。

2. 运作机制

平籴平粜：丰收时以高于市场的价格收购粮食（平籴），防止谷贱伤农；歉收时以低于市场的价格出售（平粜），避免粮价飞涨。

分级管理：在京师、州、县三级设立常平仓，形成覆盖全国的储备网络。洛阳含嘉仓、仓等大型粮仓的容量可达数百万石。

专项税源：通过"义仓税"补充储备，按户等征收谷物，大业年间每亩收粟二升。

3. 历史作用

开皇年间（581-600年）成功应对多次自然灾害，如584年关中旱灾时通过调运河南、山西存粮稳定局势。

支撑了隋炀帝时期大规模工程建设，如大运河开凿期间的劳工粮食供应部分依赖常平仓储备。

为唐代继承发展，贞观年间在隋制基础上完善为"义仓""常平仓"并行的双轨制。

4. 制度局限

炀帝后期因征高句丽和巡游消耗过度，常平仓储备锐减。613年杨玄感叛乱时打开仓赈民，暴露了储备不足的问题。

地方官吏贪污导致"虚账"现象，《隋书·食货志》记载某些州县"仓粟红腐而民有菜色"。

运输条件限制使得偏远地区调控效果有限，江南漕粮北运损耗常达20%。

5. 考古实证

洛阳含嘉仓遗址发现287座粮窖，单个窖容约50万斤，出土铭砖记载调露年间（679年）存粮来自苏州、楚州等地，印证了隋唐仓储体系的延续性。敦煌文书P.2507《唐开元水部式》显示，唐代仍沿用隋代建立的漕运管理制度保障常平仓运作。

这一制度反映了古代中国"以农立国"的治理智慧，其"调节盈虚"的经济思想对后世影响深远，北宋王安石推行青苗法时便以常平仓旧制为参照。

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