汉朝的官制与三公九卿

汉朝官制沿袭秦制并进一步发展，形成以三公九卿为核心的中枢体系，同时随着政治需要逐步演变。以下从中央官制、职责演变及历史沿革三个方面详细阐述：

一、三公体系及其演变

1. 丞相（大司徒）

为百官之首，"掌丞天子，助理万机"，总理政务。武帝时期权力过大，设置尚书台分权。成帝时改称大司徒，东汉时实际职权被尚书令取代。著名丞相如萧何、曹参，武帝后多由外戚担任。

2. 太尉（大司马）

执掌全国军政，但不直接统兵。西汉时不常设，武帝改为大司马，常由外戚加衔（如霍光称"大司马大将军"）。东汉时与司徒、司空并称三公，但军权归尚书台。

3. 御史大夫（大司空）

原为副丞相，主管监察、文书，下设御史中丞。成帝时改大司空，东汉主管水土工程。重要职能包括保管兰台档案、审理重大案件，汉代著名御史大夫有晁错、张汤。

二、九卿及其职掌扩展

1. 奉常（太常）

掌管宗庙礼仪，兼管太学博士选拔，秩中二千石。下属有太史令（司马迁曾任此职）、博士官等。

2. 郎中令（光禄勋）

武帝更名，统领宫廷侍卫，下设五官、左、右三中郎将，其属官"郎官"是重要官吏储备库。

3. 卫尉

统率南军守卫宫城，与中尉（执金吾）分掌宫内外警卫。下设公车司马令掌管宫门禁。

4. 太仆

管理皇室车马，兼管国家马政，武帝时设立"马监"发展战马养殖。

5. 廷尉

最高司法官，处理郡国上报疑难案件。张释之、于定国等以执法公正著称。

6. 典客（大鸿胪）

主管诸侯王及少数民族事务，接待外宾，汉代匈奴降众多由其安置。

7. 宗正

管理皇族属籍，处理宗室事务。东汉时权力扩大，可参与宗室谋反案审理。

8. 治粟内史（大司农）

掌管国家财政，征收田租口赋，统管盐铁专卖。桑弘羊任此职时推行平准均输。

9. 少府

主管皇室财政，机构最庞大。下属尚书台（原管文书，后成中枢）、考工室（制兵器）、太医令等，水衡都尉武帝时增设掌管上林苑。

三、制度发展与历史特征

1. 中朝官崛起

武帝时期形成"中朝"（尚书、侍中组成）决策体系，架空三公权力。东汉时尚书台"出纳王命"，出现"虽置三公，事归台阁"局面。

2. 列卿分化的卿"

3. 郡国并行特点

4. 察举制影响

官员选拔通过察举（孝廉、贤良方正）与征辟，促成"世官制"向"官僚制"转型，但东汉后期渐被豪族垄断。

汉朝官制既承秦代法家传统，又融入儒家思想，其权责分离、内外朝制衡的设计深刻影响了后世王朝。东汉末年为抑制宦官设置的"录尚书事"职位，更成为魏晋权臣标配。这一制度体系的确立，标志着中国古代官僚制度走向成熟。

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