汉安帝亲政怠政

汉安帝刘祜（94年－125年）是东汉第六位皇帝，107年至125年在位。他的统治时期被史学界视为东汉由盛转衰的关键节点，其亲政后的怠政表现尤为突出，主要体现在以下方面：

1. 外戚干政与权力交接的失败

安帝12岁即位，初期由邓太后临朝称制。121年邓太后去世后，安帝虽名义上亲政，却未能有效收回权柄，转而依赖宦官李闰、江京及乳母王圣等人，导致宦官势力膨胀。史载“（安帝）既亲万机，而（李）闰等用事，权倾内外”（《后汉书·宦者列传》），外戚樊丰等人亦借机贪腐，朝纲渐乱。

2. 对政事的消极态度

安帝缺乏主动理政的意愿，常将政务委于近臣。《后汉书》批评其“政令多阙”，典型案例如122年凉州羌乱再起时，安帝未及时调兵赈灾，导致“陇西、安定等郡饿殍载道”；124年太尉杨震因弹劾樊丰遭罢黜并自杀，安帝竟未予追查。

3. 纵容奢靡与吏治败坏

安帝大兴土木修建宫室，允许乳母王圣母女“放纵无度，侵夺民田”，而监察官员如司徒刘恺多次进谏均被无视。地方官员则因中央监管松弛而贪腐成风，如青州刺史法雄虽以清廉著称，却因“朝廷不省”难以施展。

4. 学术文化政策的矛盾

安帝虽延续东汉崇儒传统，119年扩建太学并召通儒校订经籍，但个人对经学兴趣寡淡。著名学者马融、许慎等未获重用，反受樊丰排挤，反映出其文化政策流于形式。

5. 对西域控制的彻底放弃

123年班勇（班超之子）请命经营西域，安帝仅予微弱支持。至127年西域都护府撤销，标志东汉放弃西域，与明帝、和帝时期的积极开拓形成对比。

延伸分析：安帝怠政的深层原因涉及东汉皇权结构病变。自和帝起，幼主即位成为常态，皇帝缺乏政治历练，而外戚宦官轮流专权已成惯性。安帝亲政时已27岁，却仍沿袭依赖近臣的执政模式，暴露东汉中后期制度性腐败。其统治期间发生的“延光三郡地震”（124年）等灾异被时人视为“天道示警”，而安帝仅下诏自省，无实质改革，加速了王朝衰亡进程。125年安帝驾崩后，阎太后立即策动废立，进一步加剧政局动荡。

（注：东汉史研究需注意《后汉书》的编撰立场，范晔对安帝的评价可能掺杂南朝士人政治观念，但考古发现的“永初羌汉之战”简牍等实物史料，可佐证其军事决策的失误。）

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